經過相關的鑒定屬于危險房屋的,鑒定單位應該提出以下處理建議:
(一)觀察使用,適用于當前危險程度較輕的采取適當的安全技術措施之后,尚且能夠短期使用,但依然需要繼續(xù)的觀察的房屋;
(二)處理使用,適用于采取相應的技術措施進行處理后,可以解除危險的一些房屋;
(三)停止使用,適用于已沒有修繕價值,暫時不方便進行拆除,又沒有危及到相鄰建筑和影響他人安全的房屋;
(四)整體拆除,適用于整幢危險且沒有修繕價值的,需要立即拆除的房屋。
房屋安全鑒定檢測的步驟及工作要點
正飛速發(fā)展,相關部門和機構應加大對貴州房屋安全鑒定檢測工作的關注和支持力度,我公司人員以扎實的理論基礎、豐富實踐經驗、良好的職業(yè)道德以及高效可行的鑒定檢測方法,發(fā)揮房屋安全鑒定檢測對社會的積極作用。
一般來說,鑒定檢測程序主要包括:(1)接受委托;(2)現場初始調查;(3)制訂鑒定檢測方案;(4)現場詳細鑒定檢測;(5)綜合分析,評定等級;(6)編制鑒定檢測報告。
1 接受委托與受理
接受委托書,明確鑒定檢測委托事項、鑒定檢測范圍及要求,了解擬鑒定檢測房屋情況,并確認委托人所提供的資料情況,具體內容要視項目的實際情況而定。
對于符合受理條件的委托應當及時做出是否受理的決定,并通知委托人。決定受理委托的,應當與委托人辦理相關委托手續(xù)。
2 現場初始調查
根據項目的具體情況,如建筑物的規(guī)模、結構形式及委托方反映的情況,認真研究提供的資料,成立鑒定小組,明確鑒定項目負責人。
現場實地踏勘,對委托事項的來龍去脈做詳細了解,進一步收集有關資料和信息,填寫初步調查表。初步調查如發(fā)現房屋有險情,屬于危險房屋,要在時間發(fā)出險情通知,以確保人民生命財產安全。
3 制訂鑒定檢測方案
根據項目初始調查情況,制定具體的鑒定檢測方案。一般包括:項目概況,主要工作內容,主要檢測項目,費用明細及付款方式,雙方義務,鑒定檢測工作完成期限,風險提示等。
確定鑒定檢測方案時應抓住主要安全問題,充分考慮造成安全問題的各種可能因素,以此確定檢測項目;抽檢數量要符合有關標準規(guī)范,且要因地制宜,考慮技術可行性。
4 現場詳細鑒定檢測
詳細鑒定檢測主要圍繞房屋結構的強度、剛度、整體性和穩(wěn)定性等進行。主要內容有:(1)房屋位移、變形情況;(2)裂縫情況;(3)構件及材料強度;(4)施工缺陷;(5)現有房屋結構與原設計文件是否吻合;(6)建筑物使用情況,有無超載、改擴建等現象;(7)建筑物外部環(huán)境,鄰近有無建筑工地及有無施工史等;(8)氣象條件及自然災害情況,有無經受過地震、水災、火災等災害。
詳細鑒定檢測要點:現場詳細鑒定檢測工作可按先室外后室內,先下層后上層的順序,按地基基礎、墻、柱、梁、板、屋架、屋面等逐層逐間逐項檢查,詳細記錄現場查勘情況;繪制房屋示意圖及拍攝照片,標明各種構件的損壞情況,附注必要的文字說明,并盡可能做到量化;一切操作都要按照檢測規(guī)程的要求去做,做到數據真實可靠,符合實際情況;同時鑒定檢測人員要注意人身安全,尤其是對于一些年久失修、經過火災、地震等災害的建筑,鑒定檢測時更要小心。
5 綜合分析,評定等級
綜合分析應考慮的因素有:(1)地質勘察缺陷;(2)設計缺陷;(3)施工缺陷;(4)原材料的質量;(5)使用不當,如超載、拆改;(6)周圍環(huán)境;(7)自然災害;(8)其他。
根據現場采集到的數據信息,結合原有設計、施工資料及實際情況對結構構件的承載能力進行必要的復核驗算。再結合現場初始調查、現場鑒定檢測和驗算情況對照相關標準進行全面分析,論證定性,作出綜合判斷,依據有關現行規(guī)范、標準對鑒定房屋安全進行等級評定。對需要采取技術措施的房屋,應根據房屋的損壞情況、損壞原因,結合歷史情況和使用要求,有針對性地提出原則性的客觀分析和處理建議。
綜合分析要做到科學分析,準確判斷,全面考慮影響因素,在分析過程中需增加檢測項目或現場工作有遺漏時,要及時補充。
6 編制鑒定檢測報告
檢測鑒定報告包含的主要內容:(1)建筑物概況;(2)鑒定檢測目的、范圍和內容;(3)現場鑒定檢測、資料核查、復核驗算等情況;(4)綜合分析,對房屋損壞的原因作必要分析,評定房屋安全等級;(5)鑒定結論及處理建議;(6)附件。
報告編寫術語要規(guī)范,用詞要嚴謹,使用國家標準計量單位、符號和文字,準確引用規(guī)范、標準,掌握好尺度,觀點要明確,做到公平公正。判斷為危險房屋的,應及時發(fā)出“危險房屋通知書”。
房屋鑒定工作內容我國建筑行業(yè)長期以來存在一個“重新建,輕管理”的誤區(qū),針對擬建、新建工程的管理、設計、施工、驗收的技術標準、規(guī)程、規(guī)范,相對完善、配套,但對于房屋鑒定方面相關的標準、規(guī)程、規(guī)范相對滯后,種類數量較少,沒有形成一套完善成熟的鑒定與加固改造的技術標準體系。
由于房屋的結構和構造呈現多樣化和復雜化,房屋在使用過程中出現的問題也呈現出各種的表現形式(沉降、裂縫、傾斜等)。房屋鑒定是根據相應的建筑結構及地基基礎的知識,依據現行的鑒定標準、規(guī)范,借助檢測工具和儀器設備,對房屋的關鍵結構部位、地基承載力和結構部件的損壞原因等情況進行檢測、計算、分析得出結論。下面就在房屋鑒定工作和學習中對其工作方法及特點一些理解與探討,筆者進行簡要的闡述。
一、房屋鑒定的特殊性與重要性 房屋鑒定的特殊性在于它需要了解建筑行業(yè)中各的理論和實際經驗,它要求鑒定技術人員熟悉結構設計及施工技術,并且了解自然狀態(tài)對房屋的影響,在需要司法解決問題情況下,還要有一定的法律知識。 由于房屋的結構多樣性,地質條件和建筑年代各有不同,體現出的現象也千差萬別,故房屋鑒定還具有一定的靈活性,表現在:同一個工程的鑒定報告,可能出現兩個以上的鑒定結論;同一個鑒定報告房屋鑒定不會出現在不同的鑒定項目中,要根據每個鑒定項目房屋的實際情況,進行全面詳細的分析與判斷,要從不同方面反復推敲;有裂縫的房屋并不代表它是一定有危險,無裂縫的房屋并不代表它是一安全。 房屋鑒定要理論聯(lián)系實際。房屋鑒定工作需要上部結構、地基基礎的知識,還要有法律知識,出具的報告具有權威性。 房屋鑒定工作一般在出現損壞情況后進行的,房屋損壞過程是看不到,而只是從房屋結構的損壞情況,根據檢測結果推斷出房屋損壞過程中的情況以及損壞的原因。 房屋鑒定工作的責任重大,技術人員要認真負責地對待每一項房屋鑒定的工作,否則就會造成國家和人民財產的損失,甚至付出生命的代價。汶川地震后我國很快的啟動了對中小學校校舍的抗震鑒定、加固改造工作,并相繼修訂出臺了一些技術標準及規(guī)程、規(guī)范做為指導這一工作實施的法律依據,對既有建筑抗震與安全鑒定及加固改造,特別是對于當前中小學校校舍的抗震及安全鑒定及加固改造的順利完成發(fā)揮了巨大的作用,但還不能滿足現階段既有建筑鑒定及加固改造的實際需要,在內容、數量、質量上要盡快做到完善、系統(tǒng)、相互協(xié)調,讓這一工作有法可依,有章可循,才能更好的完成既有建筑的鑒定工作。
二、房屋鑒定的種類 根據我國現行的房屋鑒定方面的規(guī)范規(guī)程,其種類主要有以下六種:安全性鑒定、可靠性鑒定、質量鑒定、可使用年限鑒定和損壞糾紛鑒定等。 1.房屋的安全性鑒定主要有兩類:一個是在正常使用情況下的房屋安全性鑒定,另一個是在發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定。 正常使用情況下的房屋安全鑒定目的是確保房屋的使用安全,鑒定結果主要為房屋的安全管理提供依據,適用的鑒定標準為《危險房屋鑒定標準》JGJ125―99(2004年版)。 發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定為房屋結構抗震性能的鑒定,主要是評判房屋結構是否滿足所在地區(qū)抗震構造和地震作用下的承載力要求,目前我國房屋抗震設防的三個水準為“小震不壞、中震可修、大震不倒”,適用的鑒定標準為《建筑抗震鑒定標準》GB50023―95。 2. 房屋的可靠性鑒定是指房屋結構在規(guī)定的時間內和條件下完成預定功能的能力,結構的預定功能包括結構的安全性、適用性和耐久性,房屋結構的可靠性鑒定就是根據房屋結構的安全性、適用性和耐久性來評定房屋的可靠程度,要求房屋結構安全可靠、經濟實用、堅固耐久。目前我國房屋結構可靠性鑒定是對房屋在正常使用條件下結構的可靠狀態(tài)進行評價,不包括地震和其他突發(fā)外力作用下房屋的可靠性。適用的鑒定標準有《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292―1999和《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》GBJ144―90。 3. 房屋的完損等級評定是根據房屋的結構、裝修和設備三個組成部分的完好和損壞程度評定房屋的完損等級,將房屋評定為完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴重損壞房和危險房五個等級。適用標準為建設部1985年頒發(fā)的《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》JGJ125-99(2004年版)。 4. 房屋的質量鑒定是根據房屋的現狀來評定房屋的質量,目前,只能依據《建筑工程質量檢驗標準》和有關的建筑設計標準,但這些標準主要用于房屋建造的施工階段,對于不同年代的房屋或房屋在交付使用后出現的有些裂縫或損壞有時就不適用了。 5. 房屋尚可使用年限的鑒定是根據房屋的現狀、使用情況和使用環(huán)境等影響房屋使用壽命的因素,經過調研、分析和計算,評定出房屋還可以使用的年限,目前還沒有鑒定標準。 6. 房屋損壞糾紛的鑒定是指房屋在使用期間受到人為因素侵害,而確定責任人及其行為是否為房屋損壞的直接原因的鑒定。由于這一類鑒定的情況較復雜,且沒有統(tǒng)一的鑒定標準和依據,所以鑒定工作的難度較大,只能根據各個鑒定項目的不同,參考有關的教材、資料和模擬檢測的數據,綜合分析評定。 三、房屋鑒定的基本方法 傳統(tǒng)經驗法主要是以有關的鑒定標準、規(guī)范為依據,依靠有經驗的技術人員進行現場檢測和必要的復核計算,然后憑技術人員的知識和經驗給出評定結果,它是以實際調查為準,對建筑材料的強度等級進行經驗評定,圖紙規(guī)定的材質數據只作參考。 實用鑒定法是在傳統(tǒng)經驗鑒定法的基礎上,增加了檢測儀器和設備的應用,對于結構材料強度等有關力學參數采用實測值,并經過統(tǒng)計分析后再分析計算。在各項結果的評定中,均以原設計規(guī)范的控制條件為標準,經過分析提出綜合性鑒定結論和對策建議,此鑒定方法適用于結構復雜,建筑標準要求較高的大型、重要建筑物。 可靠概率鑒定法是運用概率論和數理統(tǒng)計原理,采用非定值統(tǒng)計規(guī)律對房屋的可靠度進行鑒定的一種方法。 房屋完損鑒定評級法是以房屋完損狀態(tài)為標準的劃分等級法,此方法將房屋劃分為完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴重損壞房和危險房五類。 四、房屋鑒定中的分析方法 排除分析法:要根據各種作用所造成的損壞特點,排除不可能的或次要的因素,確定一種主要的作用及損壞原因。 對比分析法:將兩個以上具有可比性加以對比,并根據對比的結果來確定是與非。 參照分析法:將與所鑒定房屋結構或構件的損壞有相同損壞情況的類似房屋或構件作為參照,來確定損壞原因。 計算分析法:根據已經取得的荷載和材料的數據及資料,運用相關技術規(guī)范或標準對所鑒定的房屋結構和構件進行承載力和穩(wěn)定性方面進行核算。 模擬分析法:先依照原型的主要特征,創(chuàng)設一個相似的模型,然后通過模型來間接研究原型的一種分析方法。 以上五種房屋鑒定的分析方法,在損壞情況較簡單或為常見損壞時, 用一種分析方法就可確定房屋結構或構件的損壞原因和程度,當遇到較復雜的損壞情況或不常見的損壞時,一般都需要用兩種以上的分析方法才可確定、判斷或證明出房屋結構或構件損壞的主要原因。 五、鑒定工作存在的主要問題: 鑒定標準掌握也不相同,鑒定報告的格式、內容不統(tǒng)一、五花八門、結論分析簡單、富于表面。 對鑒定的建筑物的實際情況調查不清,資料收集不全,對無資料的老舊建筑所需的現場調查、檢測、基礎勘測等有效手段補充不足,導致鑒定的結論不全面、不準確。 對建筑材料強度等級檢測方法單一,沒有考慮與其他手段的結合,相關重要構件沒有進行檢測,導致得出的結論反映深度不夠、驗算不準,容易留下安全隱患。 對鑒定報告依據規(guī)范缺乏嚴格區(qū)分,不同結構形式采用相同方法進行結構鑒定及驗算,會導致鑒定結論不準確。 有的鑒定報告只重視材料強度檢測及單個承重構件的相關驗算,而忽視了如建筑物平面形狀不規(guī)則、剛度不均勻、結構體系不合理等問題,在鑒定報告中沒有表述。 對非承重構件沒有進行鑒定,出現易忽視的安全隱患。 忽視對既有建筑的基礎承載力及變形是否滿足結構的要求,對無資料的建筑沒有補充勘 測等。 有的鑒定報告給出的鑒定結論模糊、不明確、表述不清楚。 對既有建筑的改造及使用,如有特殊要求的能否實現,在報告中沒有體現。