2021年底，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》和《北京市關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，兩個(gè)政策一個(gè)針對(duì)普惠，一個(gè)針對(duì)重點(diǎn)，形成“雙16條”支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。

　　一、貫穿一條主線

　　“雙16條”政策貫穿提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一條主線，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、智能化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌建設(shè)、智力支持等多個(gè)維度，加強(qiáng)普惠式全方位政策支持；同時(shí)，完善中小企業(yè)梯度培育體系，支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，拿出一批“獨(dú)門絕技”“拳頭產(chǎn)品”，引導(dǎo)更多企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，打造北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)

　　“雙16條”政策圍繞北京市創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚的特點(diǎn)，廣泛調(diào)研ConTROL ENGINEERING China版權(quán)所有，深入了解企業(yè)訴求www.cechina.cn，兼顧需求和供給、政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期之間的關(guān)系，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面，一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家要求，符合條件的中小企業(yè)進(jìn)口科學(xué)研究和科技開發(fā)用品或采購(gòu)相關(guān)國(guó)產(chǎn)設(shè)備可享受稅收減免等支持。二是支持“專精特新”中小企業(yè)開展顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、參與國(guó)家及北京市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。三是加大“專精特新”中小企業(yè)重大基礎(chǔ)創(chuàng)新產(chǎn)品的首制首試首用保障，推進(jìn)解決企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品走向市場(chǎng)最后一公里的現(xiàn)實(shí)難題。四是向企業(yè)開放創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景，提供算力支持，鼓勵(lì)企業(yè)參與投資項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

　　在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，一是推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)改革，圍繞企業(yè)全生命周期，聚焦開辦注冊(cè)、優(yōu)惠政策獲得、社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批等典型場(chǎng)景，依托“首都之窗”等市級(jí)辦事平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)和政策的“一站式匯聚、一體化申辦”。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理配置資源，開發(fā)“專精特新貸”“專精特新?！薄皩＞匦码U(xiǎn)”“專精特新基金”等金融產(chǎn)品，匹配企業(yè)發(fā)展不同階段、不同用途的資金需求，切實(shí)解決中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期和貸款期限錯(cuò)配問題。三是探索股權(quán)投資支持模式，鼓勵(lì)引入S策略ConTROL ENGINEERING China版權(quán)所有，完善基金退出機(jī)制，提升私募基金投資“專精特新”中小企業(yè)的積極性。

　　三、體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)

　　“雙16條”政策立足疫情防控常態(tài)化背景，堅(jiān)持訴求導(dǎo)向、突出系統(tǒng)集成、強(qiáng)化創(chuàng)新突破、力求精準(zhǔn)直達(dá)，體現(xiàn)全覆蓋、精準(zhǔn)施策、高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)特點(diǎn)。

　　一是堅(jiān)持全覆蓋。覆蓋全行業(yè)，以“普惠”口徑覆蓋全市各類中小微企業(yè)，相關(guān)財(cái)稅支持、普惠金融、權(quán)益保護(hù)等政策措施覆蓋制造、商貿(mào)、文旅等各行業(yè)。覆蓋全生命周期，貫穿中小企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、上市發(fā)展全過程。覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條發(fā)展，提出支持企業(yè)圍繞薄弱環(huán)節(jié)開展揭榜攻關(guān)和樣機(jī)研發(fā)，支持整機(jī)（系統(tǒng)）與關(guān)鍵零部件企業(yè)開展協(xié)同開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等政策，以及鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購(gòu)重組，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等支持政策。

　　二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)聚焦紓困與提升，以財(cái)稅減免、降低企業(yè)高頻事項(xiàng)支付成本、通過支小再貸款、小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和代償補(bǔ)償資金等給予小微企業(yè)貸款貼息降低融資成本等措施，多措并舉助企紓困。精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)行業(yè)需求，針對(duì)受疫情影響較大的文旅等行業(yè)，通過保證金試點(diǎn)改革、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)、旅行及演藝活動(dòng)取消險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品；針對(duì)醫(yī)療健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展需求，提出建設(shè)高質(zhì)量研究型病房加強(qiáng)創(chuàng)新藥械臨床研究、合理增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?？傤~等相關(guān)措施。精準(zhǔn)聚焦企業(yè)核心訴求，針對(duì)中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題，鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，要求大型企業(yè)不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款。針對(duì)企業(yè)用工錯(cuò)配問題，充分發(fā)揮高校作用，通過設(shè)立緊缺專業(yè)、開展訂單式培養(yǎng)、引入企業(yè)人員擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、開展聯(lián)合培訓(xùn)、投放急需緊缺專業(yè)崗位等措施，精準(zhǔn)匹配企業(yè)人才需求。針對(duì)人才落戶等難題，突破北京市現(xiàn)有人才政策，對(duì)國(guó)家級(jí)“小巨人”引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生單列落戶計(jì)劃。

　　三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。支持智能化綠色化發(fā)展，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化需求清單，推出一批基于云服務(wù)的數(shù)字化工具控制工程網(wǎng)版權(quán)所有，發(fā)布一批部署簡(jiǎn)單、使用便捷、成本低廉的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)全面上云用云；為“專精特新”企業(yè)免費(fèi)開展智能診斷評(píng)估，對(duì)其智能化、數(shù)字化和綠色化改造資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持集聚發(fā)展，做好土地供應(yīng)保障www.cechina.cn，打造“專精特新”特色園區(qū)，對(duì)老舊廠房等存量產(chǎn)業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)用房給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助或貼息支持，對(duì)不新增用地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，在符合規(guī)劃條件下可適當(dāng)提高容積率，全方位企業(yè)發(fā)展物理空間。支持企業(yè)市場(chǎng)拓展，在“北京通企服版”搭建“走出去”專區(qū)，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家新設(shè)或并購(gòu)企業(yè)、開展裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介等活動(dòng)給予資金支持。支持企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，為企業(yè)提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)和解決方案，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專利、開展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證等給予資金支持。