生態(tài)環(huán)境治理設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力等級(jí)證書三級(jí)申報(bào)實(shí)惠

　　土地退化是自然因素與人為因素共同作用的結(jié)果，防治土地荒漠化是我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)已采取一系列行之有效的舉措成功遏制了荒漠化擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)土地荒漠化面積呈現(xiàn)出波動(dòng)性特征，重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率仍高于10%。防治土地荒漠化是重大的生態(tài)工程，更是重大的社會(huì)工程，全面遏制土地荒漠化擴(kuò)展需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。 生態(tài)環(huán)境治理設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力等級(jí)證書三級(jí)申報(bào)實(shí)惠

　　——破解生態(tài)保護(hù)優(yōu)先發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程沖突的緊迫性

　　目前，我國(guó)中西部地區(qū)處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高峰期，面臨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的需求，在這一發(fā)展階段不可避免地存在著生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)順序的矛盾，如草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先與工礦業(yè)發(fā)展的沖突、林地生態(tài)利用與經(jīng)濟(jì)利用的矛盾等。草原地區(qū)當(dāng)前最突出的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾日趨激烈，面積減少是草原生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的最da威脅；由于各種征占行為，全國(guó)草原面積持續(xù)萎縮，年均減少約50萬(wàn)公頃（劉加文，2018）。

　　——自然保護(hù)地共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展成果的艱巨性

　　以我國(guó)各省市區(qū)的國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)面積本文使用2014年國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)數(shù)量數(shù)據(jù)。2015年起，我國(guó)開始探索建立以國(guó)家公園體制為主的自然保護(hù)地體制，國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家公園體制將逐步從并行走向并軌，2014年底的國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)可代表國(guó)家公園體制試點(diǎn)之初的情況。、GDP總量本文使用2014年的GDP總量和2017年的GDP總量，以與國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)使用2014年數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)并反映出GDP最近年份的變化。和人口數(shù)量分別代表自然保護(hù)地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。分析結(jié)果為：國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)面積大的省份，GDP總量水平低，人口數(shù)量少；GDP總量水平高的省份國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)面積小，人口多。即在空間和行政管理單元上，國(guó)家ji自然保護(hù)區(qū)面積與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平分離。如何讓國(guó)家自然保護(hù)區(qū)面積大的省份共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展成果，是我國(guó)生態(tài)治理中的重大挑戰(zhàn)。這種生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間和行政單元的分離，需要制度設(shè)計(jì)來(lái)彌補(bǔ)，構(gòu)建起惠益當(dāng)?shù)睾涂缭缴鷳B(tài)系統(tǒng)空間格局的全面共享共治機(jī)制。

　　——提升監(jiān)測(cè)能力和構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)性

　　準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的變化，是我國(guó)生態(tài)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)初步建立起的監(jiān)測(cè)體系，已在為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)管理提供重要數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。這些監(jiān)測(cè)體系包括20世紀(jì)80年代起建立的森林資源清查體系，2000年起建立的土地荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)體系，近十年才開始公布全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告，2003年和2013年兩次完成全國(guó)濕地調(diào)查等。但是，目前我國(guó)生態(tài)治理中仍面臨著基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可比性的問(wèn)題。一是準(zhǔn)確性問(wèn)題。如陸地生態(tài)系統(tǒng)在一定地域內(nèi)的草原、濕地、林地之間受到氣候變化和人為因素的影響，存在著此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)象，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部門由于體系的割裂造成的重復(fù)統(tǒng)計(jì)難以避免。二是及時(shí)性問(wèn)題。如草原面積數(shù)據(jù)仍是1990年全國(guó)第yi次普查的結(jié)果，盡管不乏科學(xué)考察和定位定點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)，但并不能支撐全國(guó)草原面積變化。三是可比性問(wèn)題。如我國(guó)濕地兩次調(diào)查中的調(diào)查方法存在差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)比較的科學(xué)意義下降換句話說(shuō)，第二次調(diào)查中數(shù)據(jù)的增加并非全部源于真實(shí)濕地面積的增加，而是部分源于調(diào)查中圖斑面積的縮小使得首ci調(diào)查中遺漏的濕地補(bǔ)充了進(jìn)來(lái)，造成難以定量揭示我國(guó)濕地面積和功能的變化。在生態(tài)文明戰(zhàn)略布局下，建立準(zhǔn)確、及時(shí)和具有可比性的監(jiān)測(cè)體系是生態(tài)治理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。生態(tài)環(huán)境治理設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力等級(jí)證書三級(jí)申報(bào)實(shí)惠